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政府主导 建养并举 创造良好农村公路养护环境
2014-12-27       来源:
 


        交通运输局政务网:芦局长,您好。今年我县出台了《陵县农村公路养护办法》,您能谈一下这个办法出台的背景么?
        芦局长:近年来,我们大力发展农村公路,尤其是2011年我县作为全省首批网化示范县,农村公路里程大幅度增长,目前我县境内农村公路总里程达到2420公里,全县13个乡镇989个行政村全部通油路,通达率达到100%,形成了以干道为纲、乡道为目、村道为辅的干支相连、布局合理、四通八达的农村公路网络。公路建成后,如何有效地保护好这来之不易的建设成果,是当前我们面临的一项重点工作。农村公路不同于国省道等高等级公路,公路等级低,而且线长面广,缺少稳定的养护资金渠道,不重视预防性养护和养护质量不高等问题突出,直接影响到了农村公路的使用寿命、行车安全和长远发展。在这种背景下,县委县政府审时度势,通过多方调研,历时一年多的时间,出台了我县的农村公路养护管理办法,这个办法的出台,可以说为我县农村公路的可持续发展奠定了坚实的基础。
       交通运输局政务网:我们所说的农村公路指哪些公路,以及农村公路养护的责任主体是如何划分的呢?
        芦清海:我们所讲的农村公路是指按照国家规定的公路工程技术标准修建并验收的县道、乡道和村道。其中村道是指直接为行政村群众生产、生活服务的公路,以及不属于县、乡道的村与村之间及村与外部连接的公路。在责任主体划分上,县政府是全县农村公路养护管理责任主体,县交通运输局负责全县农村公路养护管理工作;乡镇人民政府在其区划范围内,负责乡道、村道的养护管理工作,其所属的农村公路养护管理站具体实施本辖区乡道、村道的养护管理工作。
       交通运输局政务网:按照办法的规定,全县农村公路的养护职责怎么划分的呢?
      芦局长:按照办法的规定,交通运输局农村公路养护管理工作的主要职责是:具体负责本行政区域内的县道的大、中、小修专项工程的组织实施和县道的日常养护管理;监督和指导乡镇做好乡道、村道的日常养护工作;负责本辖区养护人员的管理工作;组织受灾农村公路的抢修工作;依法负责辖区内农村公路路政的管理工作。
乡镇政府农村公路养护管理工作的主要职责是:执行上级农村
公路有关规定;负责本行政区域内乡道、村道日常养护工作;筹措县政府财政拨款不足方面的乡道、村道养护资金;建立健全农村公路养护管理机制,落实日常管理人员和养护管理队伍。
       交通运输局政务网:农村公路应当及时维护、更新交通安全设施,那么农村公路日常养护人员是怎么配备的呢?
       芦局长:农村公路县道日常养护人员是按照每2公里1人的标准配备。乡、村道的日常养护人员,根据乡镇的具体情况,按照每3公里1人的标准配备。养护人员要面向社会公开招聘,按照“属地优先”的原则,对居住在公路沿线的居民优先录用。
       交通运输局政务网:刚才你也说到,养护资金是公路养护的基础,那么在这次出台的办法中我们是怎么解决的呢?
       芦局长:办法中规定,农村公路养护资金的管理和使用遵循“政府拨款、统一管理、专户专储、专款专用”的原则。主要从三个方面来筹集农村公路养护资金,一是县财政拿出专项预算资金。2014年额度为400万元,以后将每年递增10%。该资金用于县、乡、村三级公路的中、小修施工保养、水毁修复及养护人员待遇等,每月支付。由县交通运输局通过严格考核并报县政府审核后拨付至各乡镇,乡镇负责发放养护员工资和养护施工具体款项,并与养护员签订养护责任书。二是乡镇自筹资金。用于弥补县财政预算资金不足部分;三是社会各界捐助、捐赠的资金。
       交通运输局政务网:芦局长,最后请您具体介绍下农村公路养护管理工作的考核与奖惩是如何实施的?
      芦局长:县政府将农村公路养护工作纳入乡镇年度目标考核。对在农村公路养护管理工作中做出突出贡献的乡镇农村公路养护管理站和个人给予表彰和奖励,对未完成责任目标的,给予通报批评并责令限期整改。
县交通运输局对全县农村公路养护管理工作进行全面指导、检查与监督,负责对乡镇、区政府、办事处公路养护管理工作进行年度考核。考核结果报县考核办。县交通运输局每月组织人员对各乡镇的养护管理工作进行考核。考核结果报县政府。通过考核评比,养护管理工作达标的乡镇,全额发放养护资金;对连续2次排名后三位的乡镇,发放农村公路养护资金的50%;对连续2次排名末位的乡镇,发放农村公路养护资金的30%;对农村公路管理不力,养护不到位,质量不达标,公路风险点没有及时采取防范措施,造成安全事故,导致人员伤亡或重大财产损失的,停发该乡镇全年的养护资金。
       交通运输局政务网:刚才芦局长给我们详细讲解了我县出台的《农村公路养护管理办法》,通过加强农村公路养护、管理,保障农村公路的完好畅通,使农村公路更好地保障和服务于社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行,促进全县经济发展。谢谢您的介绍。



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